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工信部公開征求對《銅冶煉行業(yè)規(guī)范條件(征求意見稿)》的意見
更新時(shí)間:2019-02-26 15:06   來源:工信部   瀏覽次數(shù):264458 | 文字大小:
摘要:為推進(jìn)銅冶煉行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步,推動(dòng)銅冶煉行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,工信部對《銅冶煉行業(yè)規(guī)范條件》(工業(yè)和信息化部公告2014年第29號(hào))進(jìn)行修訂。

銅冶煉行業(yè)規(guī)范條件(征求意見稿)

  為推進(jìn)銅冶煉行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步,推動(dòng)冶煉行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,現(xiàn)對《銅冶煉行業(yè)規(guī)范條件》(工業(yè)和信息化部公告2014年第29號(hào))進(jìn)行修訂。

  本規(guī)范條件適用于已建成投產(chǎn)利用銅精礦和含銅二次資源為原料的銅冶煉企業(yè),是鼓勵(lì)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和規(guī)范發(fā)展的引導(dǎo)性文件,不具有行政審批的前置性和強(qiáng)制性。

  一、企業(yè)布局、生產(chǎn)規(guī)模

 ?。ㄒ唬┢髽I(yè)布局

  銅冶煉項(xiàng)目須符合國家產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、環(huán)保法律法規(guī)和政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等要求。

 ?。ǘ┥a(chǎn)規(guī)模

  利用銅精礦的銅冶煉企業(yè)單系列冶煉能力須在10萬噸/年及以上,利用含銅二次資源為原料的銅冶煉企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不得低于5萬噸/年。

  二、質(zhì)量、工藝和裝備

 ?。ㄒ唬┵|(zhì)量

  銅冶煉企業(yè)應(yīng)建立實(shí)施并保持滿足GB/T19001要求的質(zhì)量管理體系,并通過質(zhì)量管理體系第三方認(rèn)證。陰極銅符合國家標(biāo)準(zhǔn)(GB/T467-2010),其它產(chǎn)品質(zhì)量符合國家或行業(yè)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。

 ?。ǘ┕に嚰夹g(shù)和裝備

  利用銅精礦的銅冶煉企業(yè),應(yīng)采用生產(chǎn)效率高、工藝先進(jìn)、能耗低、環(huán)保達(dá)標(biāo)、資源綜合利用好的閃速熔煉和富氧強(qiáng)化熔池熔煉等先進(jìn)工藝(如閃速熔煉、富氧底吹、富氧側(cè)吹、富氧頂吹、白銀爐熔煉、合成爐熔煉、旋浮銅冶煉等工藝)。不得采用國家明令禁止的設(shè)備、工藝。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)對現(xiàn)有傳統(tǒng)轉(zhuǎn)爐吹煉工藝進(jìn)行升級改造。應(yīng)配置煙氣制酸、資源綜合利用、節(jié)能等設(shè)施。煙氣制酸須采用稀酸洗滌凈化、雙轉(zhuǎn)雙吸工藝,煙氣凈化嚴(yán)禁采用水洗或熱濃酸洗滌工藝,硫酸尾氣需設(shè)治理設(shè)施。設(shè)計(jì)選用的冶煉尾氣余熱回收、收塵工藝及設(shè)備須滿足國家《節(jié)約能源法》《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》《環(huán)境保護(hù)法》《清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) 銅冶煉業(yè)》和《清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)銅電解業(yè)》等要求。

  利用含銅二次資源的銅冶煉企業(yè),須采用先進(jìn)的節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)工藝和設(shè)備。企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化銅廢料的預(yù)處理,最大限度的對銅廢料進(jìn)行除雜、分類,根據(jù)銅廢料種類及清潔程度,采用導(dǎo)線剝皮機(jī)、銅米機(jī)等自動(dòng)化程度高的機(jī)械法破碎分選設(shè)備,對特殊絕緣層及漆包線等除漆需要焚燒的,須采用煙氣治理設(shè)施完善的環(huán)保型焚燒爐。禁止采用化學(xué)法以及無煙氣治理設(shè)施的焚燒工藝和裝備。冶煉工藝須采用NGL爐、旋轉(zhuǎn)頂吹爐、精煉搖爐、傾動(dòng)式精煉爐、100噸以上改進(jìn)型陽極爐(反射爐)以及其他生產(chǎn)效率高、能耗低、資源綜合利用效果好、環(huán)保達(dá)標(biāo)的先進(jìn)生產(chǎn)工藝及裝備,同時(shí)應(yīng)配套具備二噁英防控能力的設(shè)備設(shè)施。禁止使用直接燃煤的反射爐熔煉含銅二次資源。全面淘汰無煙氣治理措施的冶煉工藝及設(shè)備。

  鼓勵(lì)有條件的企業(yè)開展智能工廠建設(shè)。建立銅冶煉數(shù)據(jù)平臺(tái),廣泛應(yīng)用自動(dòng)化智能裝備,逐步建立企業(yè)管理系統(tǒng)(ERP)、產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)(PDM)、試驗(yàn)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)(TDM)、車間制造執(zhí)行系統(tǒng)(EMS)、PI系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)智能化管理、智能化調(diào)度、數(shù)字化點(diǎn)檢和設(shè)備在線智能診斷,最終實(shí)現(xiàn)智能分析決策。

  三、能源消耗

  銅冶煉企業(yè)應(yīng)建立實(shí)施并保持滿足GB/T23331要求的能源管理體系,并通過能源管理體系第三方認(rèn)證。利用銅精礦的銅冶煉企業(yè)礦產(chǎn)粗銅冶煉工藝綜合能耗在180千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸及以下,電解工序(含電解液凈化)綜合能耗在100千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸及以下。

  利用含銅二次資源的銅冶煉企業(yè)陰極銅精煉工藝綜合能耗在360千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸及以下,其中陽極銅工藝綜合能耗在290千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸及以下。

  四、資源綜合利用

  工藝過程中的煙氣、汽、水、渣、產(chǎn)品的余熱應(yīng)采取直接或間接的方式合理利用。銅冶煉企業(yè)應(yīng)具備生產(chǎn)廢水再生回用系統(tǒng),含重金屬廢水須達(dá)標(biāo)排放,排水量須達(dá)到國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。利用銅精礦的銅冶煉企業(yè)的水循環(huán)利用率應(yīng)達(dá)到98%以上,噸銅新水消耗應(yīng)在16噸以下,銅冶煉硫的總捕集率須達(dá)到99%以上,硫的回收率須達(dá)到97.5%以上,鼓勵(lì)銅冶煉企業(yè)建設(shè)伴生稀貴金屬綜合回收利用裝置。含銅二次資源銅冶煉企業(yè)的水循環(huán)利用率應(yīng)達(dá)到98%以上。

  五、環(huán)境保護(hù)

  銅冶煉企業(yè)須遵守環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律、法規(guī)和政策,應(yīng)建立、實(shí)施并保持滿足GB/T24001要求的環(huán)境管理體系,并通過相關(guān)第三方認(rèn)證。具備完善配套的污染物在線監(jiān)測設(shè)施并與政府生態(tài)環(huán)境主管部門指定的監(jiān)管機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行;須按規(guī)定取得《排污許可證》后,方可進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營。

  銅冶煉企業(yè)須完善清污分流設(shè)施,治理設(shè)施齊備,運(yùn)行維護(hù)記錄齊全,污染防治設(shè)施與主體生產(chǎn)設(shè)施同步運(yùn)行,化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等污染物排放要符合國家或行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),排放總量不超過環(huán)保部門核定的總量控制指標(biāo),實(shí)施特別排放地區(qū)的企業(yè)應(yīng)達(dá)到排放限值要求,鼓勵(lì)未在特別排放限值地區(qū)的銅冶煉企業(yè)執(zhí)行相關(guān)特別排放限值標(biāo)準(zhǔn)(要求)。鼓勵(lì)大型骨干銅冶煉企業(yè)自建二次資源回收利用系統(tǒng),鼓勵(lì)有條件的銅冶煉企業(yè)利用銅熔煉系統(tǒng)和完備的環(huán)保設(shè)施,處理電子廢料和含銅及稀貴金屬的各類固體廢棄物。最終廢棄渣須進(jìn)行無害化處理,盡可能減少污染物特別是危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移(流轉(zhuǎn)),危險(xiǎn)污染物轉(zhuǎn)移(流轉(zhuǎn))須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。

  六、安全生產(chǎn)與職業(yè)病防治

  銅冶煉企業(yè)須遵守《安全生產(chǎn)法》《職業(yè)病防治法》《社會(huì)保險(xiǎn)法》等法律法規(guī)規(guī)定。建立、實(shí)施并保持滿足GB/T28001要求的職業(yè)健康安全管理體系,并通過職業(yè)健康安全管理體系第三方認(rèn)證。執(zhí)行保障安全生產(chǎn)和職業(yè)病危害防護(hù)的《冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定》《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》(GB/T33000-2016)等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。企業(yè)須依法參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等各類保險(xiǎn),并為從業(yè)人員足額繳納相關(guān)保險(xiǎn)費(fèi)用。積極推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè),履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

  七、規(guī)范管理

  (一)銅冶煉行業(yè)企業(yè)規(guī)范條件的申請、審核及公告

  1.工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)銅冶煉行業(yè)企業(yè)規(guī)范管理。

  2.凡已建成投產(chǎn)1年以上(含1年)的銅冶煉企業(yè),均可依據(jù)《銅冶煉行業(yè)規(guī)范條件》申請審核。申請規(guī)范企業(yè)須編制《銅冶煉行業(yè)規(guī)范申請報(bào)告》(見附件1),并按要求提供相關(guān)材料,企業(yè)法人(或代表)、填報(bào)人和審核人須對申請材料的完整真實(shí)性負(fù)責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

  3.各省級工業(yè)主管部門負(fù)責(zé)接收本地區(qū)相關(guān)企業(yè)規(guī)范條件申請和初審,中央企業(yè)自審。初審或自審單位須按規(guī)范條件要求對申報(bào)企業(yè)進(jìn)行核實(shí),提出初審或自審意見,附企業(yè)申請材料一并報(bào)送工業(yè)和信息化部。

  4.工業(yè)和信息化部原則上每年6月1日-6月30日集中接收相關(guān)部門或單位報(bào)送的申請材料,并委托中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)對申請企業(yè)報(bào)告進(jìn)行復(fù)審,必要時(shí)組織現(xiàn)場核查。

  5.工業(yè)和信息化部對通過復(fù)審的企業(yè)進(jìn)行審查,必要時(shí)征求生態(tài)環(huán)保部等部門意見,對符合規(guī)范條件的企業(yè)進(jìn)行公示,無異議的予以公告。

 ?。ǘ┕嫫髽I(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理

  工業(yè)和信息化部對公告企業(yè)名單進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。每年3月底前,規(guī)范企業(yè)應(yīng)向所在地的省級工業(yè)主管部門提交上年度的自查報(bào)告(見附件2),省級工業(yè)主管部門負(fù)責(zé)審查,并將審查結(jié)果上報(bào)工業(yè)和信息化部;中央企業(yè)自查,并將自查結(jié)果上報(bào)工業(yè)和信息化部,同時(shí)抄送所在地的省級工業(yè)主管部門。工業(yè)和信息化部組織協(xié)會(huì)對公告企業(yè)進(jìn)行抽查。鼓勵(lì)社會(huì)各界對公告企業(yè)規(guī)范情況進(jìn)行監(jiān)督。公告企業(yè)有下列情況之一的,將撤銷其公告資格:

  1.填報(bào)相關(guān)資料有弄虛作假行為的;

  2.拒絕開展年度自查、接受監(jiān)督檢查和不定期現(xiàn)場核查的;

  3.不能保持規(guī)范條件要求的;

  4.停產(chǎn)超過1年的;

  5.發(fā)生重大產(chǎn)品質(zhì)量問題、重大環(huán)境污染事故或重大生態(tài)破壞事件、重大或特別重大安全事故、重大社會(huì)不穩(wěn)定事件,造成嚴(yán)重社會(huì)影響;

  6.存有國家明令淘汰的落后產(chǎn)能的。

  工業(yè)和信息化部擬撤銷公告資格的,工業(yè)和信息化部將提前告知有關(guān)企業(yè)、聽取企業(yè)的陳述和申辯。被撤銷公告資格的企業(yè),原則上從被撤銷之日起,12個(gè)月后方可重新提出規(guī)范申請。

  已公告的規(guī)范企業(yè)如發(fā)生重大變化(異地改造,原地改造且主體工藝發(fā)生變化)需提出變更申請,重新填報(bào)《銅冶煉行業(yè)規(guī)范申請報(bào)告》,經(jīng)地方工業(yè)主管部門核實(shí)后,上報(bào)工業(yè)和信息化部;中央企業(yè)直接上報(bào)工業(yè)和信息化部。工業(yè)和信息化部實(shí)時(shí)進(jìn)行變更公告。

  公告符合規(guī)范條件的企業(yè)名單,作為相關(guān)政策支持的基礎(chǔ)性依據(jù)。

  八、附則

 ?。ㄒ唬┍疽?guī)范條件適用于中華人民共和國境內(nèi)(臺(tái)灣、香港、澳門地區(qū)除外)所有類型的銅冶煉行業(yè)生產(chǎn)企業(yè),也適用于利用其他裝備改造成銅冶煉設(shè)備后從事銅冶煉的生產(chǎn)行為。

  (二)本規(guī)范條件中涉及的相關(guān)內(nèi)容若進(jìn)行了修訂,則按修訂后的執(zhí)行。

  (三)本規(guī)范條件自2019年*月*日起實(shí)施,原《銅冶煉行業(yè)規(guī)范條件》(中華人民共和國工業(yè)和信息化部公告2014年第29號(hào))同時(shí)廢止。本規(guī)范條件發(fā)布前已公告的企業(yè),須按照本規(guī)范條件要求重新申請公告。

 ?。ㄋ模┍疽?guī)范條件由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋,并根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行修訂。

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