【中金網(wǎng)】近年來，安徽省有色金屬工業(yè)發(fā)展較快，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，質(zhì)量水平和國際化經(jīng)營能力不斷提升，但仍存在產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值低、創(chuàng)新能力不足、市場競爭力不強等問題。

　　近日。記者獲悉，為促進安徽省有色金屬工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型增效，加快有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《國務院辦公廳關于營造良好市場環(huán)境促進有色金屬工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益的指導意見》(國辦發(fā)〔2016〕42號)精神，經(jīng)安徽省政府同意，安徽省人民政府辦公廳下發(fā)了《關于營造良好市場環(huán)境促進有色金屬工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益的實施意見》。

　　實施意見中提出了總體要求和主要目標。全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，加快推進有色金屬產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持市場主導、政府引導、創(chuàng)新驅(qū)動、分類指導、集聚發(fā)展，著力推進有色金屬產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)變，加快建設有色金屬產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，積極開展國際產(chǎn)能合作。到2020年，力爭全省有色金屬工業(yè)增加值達到600億元，精深加工占比突破50%，銅基、鋁基、再生鉛材料等領域突破一批關鍵核心技術并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，打造一批具有持續(xù)創(chuàng)新能力的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升。

　　實施意見中確立了加強研發(fā)創(chuàng)新、發(fā)展精深加工、推動智能制造、促進綠色發(fā)展、加快產(chǎn)業(yè)集聚、加強國際產(chǎn)能合作、淘汰落后產(chǎn)能、嚴控新增產(chǎn)能、推動行業(yè)合作等九項重點任務。

　　實施意見明確了具體的政策保障。

　　一是降低企業(yè)成本。認真落實《國務院關于印發(fā)降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本工作方案的通知》(國發(fā)〔2016〕48號)和《安徽省人民政府關于降成本減輕實體經(jīng)濟企業(yè)負擔的實施意見》(皖政〔2016〕54號)精神，嚴格執(zhí)行企業(yè)生產(chǎn)用電、天然氣價格等政策，擴大電力直接交易規(guī)模，推動大用戶直供氣試點。嚴格按照涉企收費清單收費，不得擅自增設收費項目、擴大收費范圍、提高收費標準。

　　二是加大財政支持。充分發(fā)揮省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地專項以及創(chuàng)新型省份、技術改造、工業(yè)“三高”和高技術產(chǎn)業(yè)化等省級專項資金的引導撬動作用，對符合條件的有色金屬企業(yè)在綠色制造、智能制造、高端制造、品牌建設、公共服務平臺等方面加大支持。積極爭取中央預算內(nèi)投資資金支持符合條件的重大項目。支持符合行業(yè)規(guī)范條件的企業(yè)開展銅精礦等加工貿(mào)易。

　　三是加強金融扶持。堅持有扶有控信貸政策，大力推行“4321”政銀擔風險分擔機制和稅融通等業(yè)務，重點支持符合行業(yè)規(guī)范、環(huán)保達標、安全可控、有質(zhì)量、有效益、有前景的骨干企業(yè)。支持符合條件的有色金屬企業(yè)上市(掛牌)，并利用風險投資、股權(quán)投資、信用保險、保證保險、金融租賃等工具融資。支持上市(掛牌)公司依托資本市場實施兼并重組、再融資和股權(quán)激勵。支持有色金屬企業(yè)利用債券市場融資。利用安徽省公共信用信息共享服務平臺，完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，對守信企業(yè)提供市場交易和投融資等便利，對失信企業(yè)依法嚴格約束和限制。

　　四是完善土地政策。保障重點項目用地需求，簡化用地審批手續(xù)，縮短審批時限。產(chǎn)能退出后的劃撥用地，可以依法轉(zhuǎn)讓或由市、縣政府收回，地方政府收回原劃撥土地使用權(quán)后的土地出讓收入，可按規(guī)定通過預算安排用于支付產(chǎn)能退出企業(yè)職工安置費用。產(chǎn)能退出后的工業(yè)用地，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和環(huán)保要求的前提下，可用于轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，地方政府收取的土地出讓收入，可按規(guī)定通過預算安排用于職工安置、債務處置和企業(yè)發(fā)展。轉(zhuǎn)產(chǎn)為生產(chǎn)性服務業(yè)等國家鼓勵發(fā)展行業(yè)的，可在5年內(nèi)繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地。

　　五是做好職工安置工作。建立健全鼓勵有色金屬企業(yè)職工創(chuàng)業(yè)的保障機制，領取失業(yè)保險金期間自主創(chuàng)業(yè)人員，可一次性領取未領的失業(yè)保險金和同期由失業(yè)保險基金代繳的基本醫(yī)療保險費。積極培育適應有色金屬企業(yè)職工特點的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體，多措并舉引導富余職工創(chuàng)業(yè)就業(yè)。對符合條件的失業(yè)人員按規(guī)定發(fā)放失業(yè)保險金。符合救助條件的應及時納入社會救助范圍，保障基本生活。資金保障不到位、方案不完善以及未經(jīng)職工代表大會或全體職工討論通過的職工安置方案不得實施。(相關市人民政府、省發(fā)展改革委、省人力資源社會保障廳、省財政廳、省國資委、省科技廳負責)

　　六是加強組織領導。各市、縣人民政府要充分認識有色金屬工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益的重要意義，進一步加強組織領導，健全工作機制，形成工作合力，切實抓好各項政策措施的落實，確保取得實效。省有關部門要結(jié)合自身職責，盡快制定完善具體細則，指導推動工作，確保政策落實到位。省發(fā)展改革委要會同省經(jīng)濟和信息化委加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會同有關部門開展督促檢查和跟蹤分析，重大問題及時報告省政府。

　　安徽省在有色金屬行業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的關鍵時期，“十三五”開局之年出臺支持有色金屬發(fā)展新政策，給有色金屬行業(yè)發(fā)展注入了一支“強心劑”，深受當?shù)赜猩饘俳绲臍g迎。目前，全省各地在貫徹學習省政府下發(fā)的《關于營造良好市場環(huán)境促進有色金屬工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益的實施意見》，抓機遇，謀發(fā)展，搶“紅包”。本次新政策的出臺，將對促進安徽省有色金屬工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型增效，加快有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到很好地促進和推動作用。