通過創(chuàng)建品牌示范區(qū)，引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，取得顯著成效：以全國鋁合金型材產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)為例，自2013年創(chuàng)建以來，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴大，上下游企業(yè)增至近萬家，全國超過80%的鋁型材包裝材料、工業(yè)毛毯等生產(chǎn)輔料出自南海。2013年，南海鋁型材產(chǎn)量275萬噸，產(chǎn)值達550億元，占全國的26%；出口額8.7億美元，占全國34%、全省68%。

　　一、示范區(qū)概況

　　南海位于珠江三角洲的腹地，毗鄰廣州，是廣佛一體化的重要紐帶。轄區(qū)面積1073.8平方公里，戶籍人口120.87萬，常住人口262.19萬，是“全國質(zhì)量興市先進市縣”、“國家衛(wèi)生城市”、“中國優(yōu)秀旅游城市”、“國家信息化示范城市”、“全國創(chuàng)建文明城市工作先進城市”、“全國文化先進縣”、“全國區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新示范城市”。改革開放以來，南海區(qū)委、區(qū)政府牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅實基礎，經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，2013年，南海實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2172億元，地方公共財政預算收入146億元，綜合實力位列全國百強縣（區(qū)）前列。

　　鋁型材產(chǎn)業(yè)一直是南海的支柱產(chǎn)業(yè)之一。從90年代開始，南海以鋁型材行業(yè)為龍頭，帶動不銹鋼、銅材、金屬合金、電線電纜、再生全屬組成龐大的有色金屬產(chǎn)業(yè)集群。近年來，依托自身獨特的區(qū)位優(yōu)勢和南海各級政府的大力支持，南海已成為國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大、產(chǎn)業(yè)鏈最完善的鋁型材產(chǎn)銷集散地和總部基地。

　　2013年8月27日，“佛山市南海區(qū)鋁型材產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”被國家質(zhì)檢總局授予為全國同行業(yè)唯一一個“全國鋁合金型材知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”，堅美等企業(yè)被授予“示范區(qū)骨干企業(yè)”稱號。

　　二、南海鋁型材行業(yè)的優(yōu)勢和地位

　　1.產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢

　　據(jù)統(tǒng)計，南?，F(xiàn)有鋁型材企業(yè)140多家，主要分布于大瀝、獅山等鎮(zhèn)。年擠壓能力300多萬噸，產(chǎn)值超過600億元，年產(chǎn)量、出口量均居全國首位。

　　南海鋁型材主導著全國建筑用鋁材市場，擁有堅美、華昌、偉業(yè)、華豪、新合、廣亞等一大批知名企業(yè)。在規(guī)模、技術(shù)、品牌等方面都在全國同行中起到示范作用。

　　廣東鋁型材產(chǎn)業(yè)還帶動了設備、化工、模具、商貿(mào)、物流、包裝、玻璃、廢鋁回收等一大批相關(guān)行業(yè)。

　　2.知名品牌優(yōu)勢

　　南海鋁型材行業(yè)在國內(nèi)外享有盛譽，南海大瀝鎮(zhèn)是國內(nèi)知名的鋁材第一鎮(zhèn)，南海是全國知名鋁型材生產(chǎn)基地。在國家行業(yè)協(xié)會評選出的全國“建筑鋁型材20強”中，南海占了11家，工業(yè)型材10強，南海占了4家。2011年，“南海大瀝鋁材”被國家商標總局核準為集體商標、2013年，國家質(zhì)檢總局批準南海創(chuàng)建全國唯一的“鋁合金型材知名品牌示范區(qū)”、國家商務部授予南海鋁型材行業(yè)“國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級專業(yè)型示范基地”。

　　3.技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢

　　南海鋁型材行業(yè)擁有國內(nèi)同行領(lǐng)先的技術(shù)力量。堅美、廣亞、新合、華豪等企業(yè)主導、參與制修訂國家、行業(yè)標準達70多項，在國際標準方面也實現(xiàn)了零的突破，帶動了全國鋁材行業(yè)技術(shù)和質(zhì)量水平的提高。

　　南海也是全國鋁型材行業(yè)新枝術(shù)推廣應用的試驗基地，中國第一部鋁工業(yè)技術(shù)路線圖《廣東省鋁業(yè)技術(shù)路線圖》主要由南海企業(yè)參與編制。近年來，南海鋁材企業(yè)加快了新技術(shù)、新工藝的引進，使企業(yè)的生產(chǎn)檔次、工藝、技術(shù)有了較大提高，個別龍頭企業(yè)的生產(chǎn)設備部分已達到國際先進水平。堅美鋁業(yè)引入了華南區(qū)最大的9000噸擠壓機，華昌鋁業(yè)建設行業(yè)首個全自動立體倉儲系統(tǒng)，廣亞集團與中國建筑科學研究院聯(lián)合開發(fā)建筑鋁合金模板。

　　4.產(chǎn)業(yè)鏈完整優(yōu)勢

　　南海不僅是國內(nèi)鋁型材產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大的地區(qū)、還擁有國內(nèi)最完善的鋁材產(chǎn)業(yè)鏈。

　　以鋁型材裝備為例，從熔煉爐、鑄造機、擠壓機、擠壓機后部設備、模具、到氧化電泳生產(chǎn)線、噴涂生產(chǎn)線，中國有品牌的鋁材裝備企業(yè)幾乎都在南海。南海裝備制造技術(shù)水平在國內(nèi)處于領(lǐng)先地位，部分裝備達到國際水平，國內(nèi)新建鋁型材工廠100%選擇在南海選購各種鋁加工設備。此外，廣東鋁型材行業(yè)還與周邊的門窗廠、家電廠、五金廠、汽車廠形成很好的產(chǎn)業(yè)配套。

　　5.服務體系完善

　　構(gòu)圍繞鋁型材產(chǎn)業(yè)，形成了各種服務平臺和服務機，包括行業(yè)組織——佛山市南海區(qū)鋁型材行業(yè)協(xié)會、廣東省有色金屬學會鋁加工專業(yè)委員會；質(zhì)量檢測平臺——廣東省鋁型材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站；有色金屬交易平臺——廣東有色金屬交易中心；行業(yè)信息平臺——中金網(wǎng)、鋁博士網(wǎng)；外貿(mào)出口平臺——E絲綢之路網(wǎng)站；技術(shù)交流平臺——廣東有色金屬技術(shù)創(chuàng)新中心。

　　三、創(chuàng)建歷程

　　2012年4月，國家質(zhì)檢總局決定全面鋪開“全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”建設工作后，南海區(qū)委區(qū)政府把握這一難得機遇，在充分調(diào)研的基礎上確定以南海最具競爭實力和優(yōu)勢的鋁型材產(chǎn)業(yè)進行申報，并得到了省、市質(zhì)監(jiān)部門和市、區(qū)、鎮(zhèn)三級政府的全力支持。

　　2012年6月，南海區(qū)政府正式向國家質(zhì)檢總局提交了南海鋁型材產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)申報“全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”的申請。經(jīng)過質(zhì)檢總局組織的專家文審論證會，南海區(qū)在眾多申報區(qū)域的激烈角逐中勝出，2013年1月，質(zhì)檢總局正式發(fā)文批準南海區(qū)籌建“全國鋁合金建筑型材知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”。此后，南海區(qū)政府迅速啟動創(chuàng)建工作，成立示范區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導小組，制訂并出臺《佛山市南海區(qū)“全國鋁合金建筑型材知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”建設方案》，致力推動南海鋁型材產(chǎn)業(yè)以品牌為引領(lǐng)，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。2013年8月25日，質(zhì)檢總局派出的驗收專家組蒞臨南?，F(xiàn)場詢審，對南海區(qū)籌建工作給予高度評介，順利通過了現(xiàn)場驗收。2013年9月，南海區(qū)正式獲得“全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”榮譽稱號，成為全國唯一一個鋁合金型材產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

　　2012年6月，南海區(qū)政府組織示范區(qū)申報材料。

　　南海區(qū)質(zhì)監(jiān)局定期組織企業(yè)召開工作會議，推進示范區(qū)創(chuàng)建工作。

　　2012年12月6日，南海區(qū)副區(qū)長李曉佳參加“全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)文審論證會”。

　　2013年1月30日，國家質(zhì)檢總局批復同意由南海區(qū)政府籌建“全國鋁合金型材產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”。

　　2013年3月21日，“全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)工作現(xiàn)場會議”在南海召開，專家到示范區(qū)骨干企業(yè)堅美檢查。

　　2013年8月25日，專家組成員到南?，F(xiàn)場檢查示范區(qū)創(chuàng)建情況。

　　2013年8月25日，專家組成員聽取南海區(qū)政府匯報示范區(qū)創(chuàng)建工作。

　　2013年9月1日，國家質(zhì)檢總局在2013年全國“質(zhì)量月”活動啟動儀式上正式授予南海為“全國鋁合金型材產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”。

　　四、主要經(jīng)驗做法

　　一是科學診斷合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　南海區(qū)將產(chǎn)業(yè)診斷作為扶持政策制定的前提和基礎，依托南海鋁型材行業(yè)協(xié)會和國內(nèi)外知名科研機構(gòu)、大專院校等，面向產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈、重點企業(yè)等，從產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)組織、質(zhì)量技術(shù)水平、品牌美譽度、渠道競爭力等不同角度進行全面分析研究，形成產(chǎn)業(yè)診斷報告，供決策參考，出臺了《佛山市南海區(qū)鋁型材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014-2020年）》,對南海區(qū)鋁型材產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展進行了戰(zhàn)略定位和布局。

　　《佛山市南海區(qū)鋁型材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014-2020年）》專家評審會現(xiàn)場。

　　二是監(jiān)管并舉促進整體質(zhì)量提升。

　　南海區(qū)不斷轉(zhuǎn)變監(jiān)管思路，強化監(jiān)管實效。借助南海作為全省實施技術(shù)標準戰(zhàn)略示范區(qū)的優(yōu)勢，大力推進標準體系建設和實施，全面消滅無標生產(chǎn)，引導龍頭標桿企業(yè)組建標準聯(lián)盟，制定實施聯(lián)盟標準，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)門檻，規(guī)范企業(yè)間的有序競爭、提升產(chǎn)業(yè)技水平，《鋁合金建筑模板》《隔熱型材》聯(lián)盟標準將在2015年初發(fā)布。積極推行以“不合格產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)率”作為產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作理念，倒逼產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平穩(wěn)步提升，防止出現(xiàn)區(qū)域性、行業(yè)性質(zhì)量問題，近兩年鋁型材不合格產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)率低于10%；邀請美國吳達純、日本飯塚悅功等國際知名質(zhì)量管理專家為示范區(qū)企業(yè)授課，傳授國際先進質(zhì)量管理理念；在品牌示范區(qū)的龍頭骨干企業(yè)中推廣卓越績效管理模式，引導企業(yè)追求質(zhì)量卓越，堅美鋁材公司獲2013年度“廣東省政府質(zhì)量獎”稱號。

　　2014年12月3日，國際知名質(zhì)量管理專家飯塚悅功教授到南海給示范區(qū)企業(yè)授課。

　　2014年6月30日，示范區(qū)骨干企業(yè)參加南海質(zhì)監(jiān)局組織的“綠色鋁材聯(lián)盟標準研討會”。

　　三是爭創(chuàng)名牌提升區(qū)域影響力。

　　結(jié)合轄區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢，引導示范區(qū)企業(yè)爭創(chuàng)廣東省名牌產(chǎn)品。2014年，南海區(qū)共成功申報廣東省名牌產(chǎn)品83個，為同級地區(qū)全省第一名，其中鋁材產(chǎn)品有19個，占22%，全區(qū)擁有廣東省名牌產(chǎn)品161個，鋁型材產(chǎn)品占28個；此外鋁型材產(chǎn)業(yè)還擁有10個全國馳名商標、30個省著名商標；加強區(qū)域品牌的宣傳，推動獅山鎮(zhèn)啟動“名牌強鎮(zhèn)”計劃，促進工業(yè)大鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，開展鋁合金人行天橋及“全鋁示范路”、南海名牌館等項目建設，集中展示和樹立品牌標桿；依托南海鋁型材行業(yè)協(xié)會以示范區(qū)名義組織區(qū)內(nèi)骨干企業(yè)參加“第二十一屆全國鋁門窗幕墻行業(yè)年會”、“第三屆中國國際新材料博覽會”等行業(yè)有重要影響力的展覽會。加大品牌保護力度，近兩年，南海區(qū)共查處制售假冒偽劣商品案件2538宗，其中有267宗追訴制假分子刑事責任的267宗。

　　2014年9月1日，南海鋁型材行業(yè)協(xié)會以示范區(qū)名義組織區(qū)內(nèi)骨干企業(yè)參加“第三屆中國國際新材料博覽會”。

　　2015年3月18日，南海鋁型材行業(yè)協(xié)會以示范區(qū)名義組織區(qū)內(nèi)骨干企業(yè)參加“第二十一屆全國鋁門窗幕墻行業(yè)年會”。

　　四是強化技術(shù)服務激發(fā)創(chuàng)新活力。

　　積極打造技術(shù)公共服務平臺，加強對企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)升級的指導，鼓勵和引導企業(yè)將自主創(chuàng)新成果、專利、知識產(chǎn)權(quán)等與標準創(chuàng)建相結(jié)合，走科研產(chǎn)業(yè)化道路。

　　2014年，由南海鋁型材行業(yè)協(xié)會組織承辦的“（第五屆）廣東鋁加工技術(shù)國際研討會”、“擴大鋁在建筑行業(yè)應用高層論壇”等技術(shù)交流活動對推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮了重要作用。位于南海的省鋁型材檢驗站目前正申報國家級檢測中心，南海區(qū)政府將投入3000萬元建設資金。

　　2014年，南海區(qū)政府與北京有色金屬研究總院簽訂了戰(zhàn)略性合作框架協(xié)議，合作共建南海專家工作室和專業(yè)技術(shù)中心，為產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升提供有力的技術(shù)支撐。鼓勵和幫助鋁型材企業(yè)積極參與高端標準制定，爭取行業(yè)發(fā)展的話語權(quán)，截止目前，南海鋁型材企業(yè)參與制修訂的國際標準、國家標準、行業(yè)標準達到80項，堅美公司2013年主導起草并發(fā)布了我國首個鋁材國際標準《鋁及鋁合金陽極氧化復合膜》。

　　2014年6月19日，南海區(qū)政府與北京有色金屬研究總院簽訂了戰(zhàn)略性合作框架協(xié)議。

　　2014年11月14日，“（第五屆）廣東鋁加工技術(shù)國際研討會”在南海舉行，1800名專家學者交流研討鋁材新技術(shù)新應用。

　　2014年11月27日，“擴大鋁在建筑行業(yè)應用高層論壇”在南海舉行，300名專家學者交流研討鋁模板的行業(yè)應用。

　　五、政府重視政策制度保障

　　《2014年南海區(qū)政府工作報告》：“加快提升有色金屬、五金制品、紡織服裝等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引導產(chǎn)業(yè)價值鏈攀升，提高市場競爭力”。

　　《佛山市南海區(qū)鋁型材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014-2020）》：明確了南海區(qū)鋁型材產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、發(fā)展目標、發(fā)展路徑和產(chǎn)業(yè)重點，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升、技術(shù)支持、要素保障、品牌培育與安全環(huán)保等環(huán)節(jié)建設工作進行了詳細的規(guī)定，并明確未來要建設一個總部基地、三個創(chuàng)新中心、四個公共服務平臺、六大工程等工作項目?！兑?guī)劃》是近10年來南海區(qū)針對鋁型材行業(yè)發(fā)布的最權(quán)威的行業(yè)指導性文件。

　　《佛山市南海區(qū)推進品牌戰(zhàn)略與自主創(chuàng)新扶持獎勵辦法》：對獲得中國馳名商標、廣東省名牌產(chǎn)品、廣東省著名商標的企業(yè)分別給予100、10、10萬元的獎勵，各鎮(zhèn)（街道）也出臺了相關(guān)的獎勵辦法。2012年至今，區(qū)政府單是對名牌獎勵一項累計兌現(xiàn)獎金就超過2400萬元，大大激發(fā)了企業(yè)創(chuàng)建名牌的積極性和主動性。另外，針對示范區(qū)建設落實了相關(guān)優(yōu)惠措施。

　　《佛山市南海區(qū)區(qū)級制造業(yè)行業(yè)協(xié)會扶持辦法》：鼓勵通過行業(yè)協(xié)會組織行業(yè)內(nèi)會員企業(yè)參加國內(nèi)外有影響力的專業(yè)展覽，宣傳區(qū)域品牌，并給予補助。

　　《佛山市南海區(qū)“北斗星計劃”實施辦法》：明確以“一企一策”方式支持和促進鋁型材等優(yōu)勢龍頭企業(yè)兼并重組、做大做強。

　　土地資源方面：制定了南海區(qū)鋁型材產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地保障專項計劃，對重點示范企業(yè)工業(yè)用地和總部經(jīng)濟用地實行優(yōu)先保障，對產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵企業(yè)給予一定保障；

　　人才提升方面：開展南海鋁型材行業(yè)存量人才和人才需求摸底普查，建立人才需求動態(tài)管理庫，加強對行業(yè)存量和增量人才的跟蹤服務，落實各類人才激勵政策，重點解決青年技術(shù)和管理人才的家庭落戶、子女入學等問題。

　　六、成果和亮點

　　1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步加大

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，南海現(xiàn)有為鋁型材產(chǎn)業(yè)服務的上下游企業(yè)近萬家，其中，直接為鋁型材行業(yè)服務1151家，承接鋁型材、鋁制品、五金配件等產(chǎn)品商貿(mào)交易、裝飾設計、安裝施工等企業(yè)4097家，承接汽車、摩托車配件交易、安裝維修等企業(yè)3339家。同時，產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)發(fā)展迅猛，鋁材制造裝備在國內(nèi)占舉足輕重的地位；全國超過80%的鋁型材包裝材料、工業(yè)毛毯等生產(chǎn)輔料出自南海。

　　2、經(jīng)濟效益進一步提高

　　2013年，南海鋁型材產(chǎn)量275萬噸，產(chǎn)值達550億元，占全國的26%。出口額8.7億美元，占全國鋁型材出口34%，占廣東省鋁型材出口68%。2013年是鋁材示范區(qū)創(chuàng)建元年，南海有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)（主要是鋁型材加工）整體納稅表現(xiàn)極為出色，在納稅大戶戶數(shù)基本持平的情況下，納稅規(guī)模由2012年大幅增長。

　　3、產(chǎn)品質(zhì)量持續(xù)提升

　　2013年鋁型材產(chǎn)品抽檢合格率90%以上；“堅美鋁材”作為南海傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的代表獲得了2013年度廣東省政府質(zhì)量獎，并進入首屆中國質(zhì)量獎入圍公示名單，在質(zhì)量管理領(lǐng)域獲得了政府層面的最高榮譽。

　　4、標準建設有新突破

　　2013年，堅美公司作為主要起草人成功參與制訂并發(fā)布了首個國際標準ISO 28340：2013《鋁及鋁合金陽極氧化復合膜》，開創(chuàng)了南海民營企業(yè)制定國際標準的先河，帶動了全國鋁材行業(yè)技術(shù)和質(zhì)量水平的提高。去年骨干企業(yè)還承擔了“能源限耗”“清潔生產(chǎn)”等國家和行業(yè)標準研制工作。

　　截至2014年底，南海區(qū)鋁型材企業(yè)參與制修訂的國際標準、國家標準、行業(yè)標準達到80項。

　　2013年7月18日，由堅美公司主導制訂的鋁型材國際標準ISO 28340：2013《鋁及鋁合金陽極氧化復合膜》正式發(fā)布。